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年度记忆:2019版权领域十大记忆

发布时间:2019-12-31  来源:未知  作者:学术批评网

  本报见习记者 朱丽娜 

  2019年,我们迎来了中华人民共和国成立70周年。在这一年里,国家以更大力度加强知识产权保护,开展了“剑网2019”专项行动,重点关注权利人和群众反映强烈的网络侵权问题,不断加大版权执法监管力度,着力规范相关行业版权秩序,积极应对新技术带来的新挑战。这一年里,一组组鲜活的数据、一个个备受关注的版权热点问题,从多种角度诠释着版权领域的五光十色,回应着时代的发展。

  

  1.两办联合发文 强化知识产权保护 

  11月24日,央视播发了中办、国办联合印发《关于强化知识产权保护的意见》的消息,引起社会强烈反响。该文件包含99条重点措施,要求加快在著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权法定赔偿额上限,加大损害赔偿力度,加大行政处罚和刑事打击力度,加强诚信体系建设,调动社会力量积极参与知识产权保护治理,完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制,培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制,建立健全社会共治模式。打击利用版权诉讼进行投机性牟利行为。

  12月22日发布的《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》也明确要求健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。

  由此可见,在著作权领域引入侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权法定赔偿额上限,加大损害赔偿力度,加大行政处罚和刑事打击力度,已是众望所归,大势所趋。

  

  2.“剑网2019”重拳治理五大领域 

  4月26日,国家版权局与国家网信办、工信部、公安部联合启动“剑网2019”专项行动,自4月底开始到10月底结束,重点工作任务包括深化媒体融合发展版权专题保护、严格院线电影网络版权专项整治、加强流媒体软硬件版权重点监管、规范图片市场版权保护运营秩序、巩固网络重点领域版权治理成果,并不断加大治理力度,力求持续改善网络版权环境,为庆祝新中国成立70周年营造良好的网络环境,积极应对5G、人工智能、区块链等新技术带来的挑战。

  专项行动坚持问题导向、突出查办案件,各地版权执法部门加大行政处罚工作力度,对涉嫌构成犯罪的及时移交公安机关立案查处;进一步强化平台治理,督促平台企业履行违法犯罪线索报告和配合调查义务,网络服务提供商履行“通知—删除”等法定处置责任;加大对大案要案和典型案件的宣传力度,坚决曝光不履行主体责任的互联网企业。

  2019年春节期间的电影盗版问题,引发了社会的强烈关注。为深入解决院线电影盗版问题,有关部门将严格院线电影网络版权专项整治纳入“剑网2019”专项行动的重点整治任务,加大对影院偷拍盗录行为的打击力度,深挖盗版源头,切断高清盗版传播的黑产业链条;严厉打击通过网盘分享、聚合盗链、微博、微信、论坛社区等渠道传播盗版影视作品等行为。

  

   3.《著作权法》修订备受业界期待 

  《著作权法》修订一直备受社会关注。5月11日,中国政府网发布国务院2019年立法工作计划,根据立法工作计划,《著作权法修订草案》今年拟提请全国人大常委会审议。

  5月13日,十三届全国政协第二十二次双周协商座谈会召开,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在会议上强调,《著作权法》是知识产权领域的支柱性法律,对促进精神文化产品创造和传播、提高全民族科学文化素养、加快建设创新型国家具有重要意义。12位委员、学者围绕《著作权法》修订的目标定位、价值取向、制度完善等建言。

  自2011年启动第三次修订工作后,《著作权法》的修订一直都是业界关注的焦点,在移动互联网快速发展的今天,业界都期待这部社会关注度极高的法律能够早日修订完善,更好地应对互联网时代的新形势,回应时代呼唤。

  

  4.多部门打组合拳 遏制网络电影盗版 

  2月5日,《流浪地球》《疯狂的外星人》等8部国产影片集中上映掀起了春节档贺岁影片的热映高潮,但喜人的票房与高质量的影片却遭遇了大量网络侵权盗版。

  整个春节期间,国家版权局部署中国版权协会版权监测中心和电影质检所加大对侵权盗版的监测力度,安排重点保护影片权利人与监测机构建立对接窗口,并联合网络服务商紧急删除侵权信息。2月10日后,通过国家版权局等部门和权利人、网络平台等采取联合行动及应急处理措施,国家版权局会同有关部门删除涉及春节档院线电影盗版链接3万多条,盗版传播行为得到一定的遏制。

  4月29日,公安部联合国家版权局、国家电影局在江苏扬州召开新闻发布会,通报部署打击春节档电影侵权盗版违法犯罪活动、成功侦破“2·15”系列专案工作情况。公安机关经过连续奋战,侦破了“2·15”系列专案,查明并打掉8部春节档高清盗版影片的线下制作源头、线上传播网络、境内外勾连团伙,打掉“麻花影视”APP等一批侵权问题突出的盗版网站和APP。

  2019年的国庆档,《我和我的祖国》《中国机长》《攀登者》《雪人奇缘》4部院线电影收获了超68亿元票房及上亿观影人次,成就了史上最强国庆档。国家版权局在国庆前夕发布“第六批重点作品版权保护预警名单”,北京市版权局、上海市版权局等监管部门同步发出预警,敦促网络平台积极采取有效措施,防止用户上传、分享和传播盗版资源。相较2018年国庆档首周数据,2019年网盘盗版数量下降了近88%。

  2019年,国家版权局在联合多部门打击盗版网络电影行动中展现出了新的面貌,不仅打出了“技术型组合拳”,在应对机制上也做出了相应调整,从事后“堵漏”变为事前“防漏”,更加全面高效且有力地打击了侵权盗版违法犯罪活动。

  

  5.“黑洞图片”事件 引发社会热议 

  4月11日,一张划时代的黑洞图片在国内引发了公众对于一家网络图片平台的关注,也引发了大众对于图片版权保护的大讨论。随后,涉事公司被天津市互联网信息办公室依法约谈,被责令全面彻底整改并在此期间暂时关闭网站。

  国家版权局敏感地意识到“黑洞图片”事件是一个整治图片市场版权秩序的良好契机。4月12日,国家版权局在官微上就此事件表态:国家版权局重视图片版权保护,依法维护著作权人合法权益。各图片公司要健全版权管理机制,规范版权运营,合法合理维权。国家版权局将图片版权保护纳入“剑网2019”专项行动中,采取保护合法、整治非法、规范秩序三方面措施,进一步规范图片市场版权秩序。

  著作权领域的专家也共同呼吁,版权秩序不可扰乱。视觉中国的“错”,在一定程度上反映出当前版权运营模式的单调以及存在着较高的投机风险,这也促进了版权运营模式的多样化和创新发展,只有更加规范运营才能避免版权“黑洞”。

  

  6.短视频持续领跑 机遇挑战并存 

  短视频如今已经成为一种网络传播主流。5月27日发布的《2019中国网络视听发展研究报告》显示,截至2018年12月底,中国网络视频(含短视频)用户规模达7.25亿,占整体网民的87.5%。其中短视频用户规模6.48亿,短视频持续领跑中国网络视听市场。

  随着技术的发展、资本的进入,短视频在近两年成为内容创业的风口,然而,伴随其用户数量和市场规模呈井喷式增长,短视频领域出现了抄袭、未经允许转载等现象,而且由于短视频传播速度快、平台众多等原因,维权行动面临重重障碍。

  国家版权局及时采取措施,将短视频列入“剑网2018”集中整治范围,并取得明显成效。

  然而,短视频领域的侵权治理是一场持久战,需多方共同参与。

  业内人士建议短视频版权保护一定要法律、技术双管齐下。一方面需要加强法律层面的修改完善;另一方面也要加强技术应用,尤其需要与当下新兴的人工智能、区块链等技术结合,提高维权效率,节约维权成本。

  

  7.卡拉OK行业版权秩序 进一步规范 

  根据最新的《2019中国音乐产业发展报告》显示,2018年卡拉OK产业总规模达到1010.7亿元,同比增长12.3%。其中传统KTV市场迎来了企稳回升,在线KTV增长迅速。2018年中国线上K歌软件月平均使用次数达47.35亿次,迷你歌咏亭市场规模达13.9亿元,同比增长15.1%。

  近年来,众多音乐电视作品权利人纷纷对卡拉OK经营场所未获许可使用其作品发起侵权诉讼,据了解,有些音乐电视作品权利人每年在全国范围提起诉讼的案件数量达数千件。12月10日,中宣部版权管理局、文化和旅游部市场管理司在京共同举办“卡拉OK领域版权工作座谈会”,进一步规范卡拉OK领域的版权秩序,完善我国著作权集体管理制度,推动卡拉OK领域健康有序发展。

  中国音像著作权集体管理协会2018年年报披露,其2018年收取卡拉OK版权费1.78亿元。据权威人士透露,2019年,音集协卡拉OK收费将超出2亿元,预计能达到2.4亿元。在政府部门的支持指导和规范下,在集体管理组织的有效推动下,在卡拉OK经营者的积极配合下,全国卡拉OK行业收取版权费正在逐渐走向OK。

  

  8.音著协版权许可收入破4亿元 

  12月20日,中国音乐著作权协会公布,音著协2019年度许可总收入最终突破4亿元,达到人民币4.04亿元,比2018年增长约28%,连续11年保持增长态势。

  第六届音乐产业高端论坛发布的《2019中国音乐产业发展报告》显示,2018年中国音乐产业总规模达3747.95亿元,同比增长7.98%,增速创近5年新高。《报告》指出,在核心层产业稳定增长的带动下,“音乐+”产业融合发展模式提振了实体产业和消费市场。

  中国音乐市场在国际上的地位也与日俱增,4月2日,代表全球唱片业的组织——国际唱片业协会(IFPI)发布《全球音乐报告2019》。报告中的数据显示,中国音乐市场势头强劲,超越老牌音乐强国,已经位列全球第七位。

  近年来,音乐产业作为中国娱乐消费经济的生力军,实现了持续快速增长,以“音乐+”的经济发展模式进行延伸发展,产业的新兴技术应用、商业发展模式、行业发展环境都日趋成熟,可以说,中国音乐产业已经迎来新时代发展的黄金期。

  

  9.“国家版权创新发展基地” 落地深圳前海 

  10月24日,“国家版权创新发展基地”在深圳市前海深港现代服务业合作区正式揭牌。为深入贯彻落实党中央、国务院提出的强化知识产权创造、保护、运用和加快知识产权强国建设的战略部署,国家版权局科学谋划,着力推进版权强国建设,努力打造版权严格保护、版权产业快速发展格局,大力融合创新驱动发展战略,充分发挥版权内在创新属性,近年来积极开展“国家版权创新发展基地”试点工作。

  在前海设立“国家版权创新发展基地”,可以充分利用前海的区位优势、政策优势、产业优势,开拓创新,积极探索,打造版权保护与产业发展的高地与标杆。

  

  10.国家版权监管平台上线 

  今年9月,国家版权监管平台全部工程完工并通过终验,投入使用。国家版权监管平台是国家版权局为提高版权治理能力,于2007年着手开发建设的综合性工作平台,分为一期和二期工程。

  平台的建设、应用,实现了国家版权局与各省(区、市)版权管理部门、直辖市文化市场行政执法总队、各著作权集体管理组织、中国版权保护中心、版权交易中心等用户的互联互通,著作权登记信息的动态汇总统计,各类作品互联网版权执法监管,软件正版化工作信息的统计上报及安装使用正版软件情况的智能快速检查,以及移动办公等。

  (中国文字著作权协会总干事张洪波对本文亦有贡献)